2020年1月18日韶关市市场监督管理局将迎来机构改革一周年纪念日。回眸2019年年初，该局在韶关市机构改革工作中，融合职能最多、涉及人员最广、整合力度最大，改革难度也更大，从2019年1月18日开始，至4月23日全面结束，历时3个月，该局改革力度空前。

牵头实现韶关“开办企业一日内办成”，通过审批流程再造实现市场监管审批业务“大提速”，探索积累可复制推广的改革经验......一份“成绩单”是一年工作的最好印证，韶关市市场监督管理局实现了开局之年的良好起步。

亮点①：强党建，促融合

1113名执法人员，市县镇三级市场监管网络全覆盖

韶关市市场监管局始终坚持党对机构改革的全面领导，始终把思想政治工作贯穿机构改革全过程，引导广大党员干部正确对待利益格局调整和岗位职务变化。至2019年6月份，韶关11个县（市、区）局（分局）及60个乡镇监管所全部挂牌运行，全系统共有执法人员1113名，覆盖市、县、镇三级的市场监管网络全面建立。

加强基层党组织建设，坚决落实全面从严治党。加强阵地建设，始终把宣传工作作为党的一项极端重要的工作来抓，积极应对融媒体时代下的新形势新要求，以“韶关市场监管”南方号等为主阵地。2019年，政务微信工作走在市直单位前列；南方号位居全省百强第72名，在广东市场监管宣传矩阵及韶关市均居前列。

全力推动系统大融合：促规范、职能、业务、理念融合，先后出台32项机关工作制度，大力加强内部管理；牵头做好规范性文件的清理修订，印发了《韶关市市场监督管理局下放事权目录》；制定下发6大类57项业务工作制度和指引，为全系统规范履职提供了科学、统一的工作标准；组织开展全系统大学习、大培训，举办各类业务培训班129期，参加培训人数超过7000人次。

亮点②：开办企业“一日成”，审批流程得再造

韶城良好营商环境这样营造

实现“开办企业一日内办成”。该局牵头制定了《韶关市2019年提升开办企业便利度行动方案》并予实施，聚焦商事登记、印章刻制、申领税票、银行开户等开办企业全链条环节，以“马上办”服务模式改革为抓手，坚持线上和线下相结合，坚持政务服务和自助服务相结合，做到企业开办“一门受理、一网通办、一次办成”。2019年12月底，全市登记市场主体175165户（其中新登记市场主体16551户），对比去年同期增加11974户，增长了7.34%。

再造市场监管审批流程。作为商事制度改革的牵头部门，此轮列入改革的五大类许可审批包括食品生产许可、食品经营许可、第三类医疗器械经营企业许可、工业产品许可、特种设备使用登记许可等。经优化流程再造后，145个政务服务事项，实现“审核合一”一岗办结110项、“一审一核”两岗办结35项、窗口组长审批的35项，派驻行政服务中心窗口审批事项占总事项比例达100%，审批时限由法定时限10-20日工作日，压缩到3至5个工作日，压缩时限达75%。暂未纳入此次改革的特种设备充装许可的审批时限也压缩了50%。

亮点③：监管方式有创新

这四个“环境”用心营造

A 营造“放心”环境：实现重大活动食品安全保障“零事故”

此轮机构改革的核心就是实施综合监管、实行综合执法，构建现代化市场治理体系。依法加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管工作。

落实食品安全责任体系，开展风险隐患排查，开展全过程抽检监测，全市共完成食品、食用农产品监督抽检11642批次，合格率为97.5%，任务完成率111.7%，各项指标居全省前列；实现2019年重大活动食品安全保障“零事故”。

食品安全民生实事取得实效。全市80.5%餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。率先在全省开展城区学校周边食品安全示范区创建活动。构筑了“1+3”校园食堂“互联网+阳光餐饮”工程，实现对全市学校食堂100%“互联网+明厨亮灶”管理，走在全国、全省前列。

“两品一械”安全风险防控。加强药品安全监管,开展疫苗、血液制品专项整治;中药饮片质量集中专项整治;执业药师“挂证”行为专项核查;加强医疗器械化妆品监管;组织开展了无菌和植入性医疗器械监督检查、经营使用环节医疗器械质量安全排查处置、化妆品“线上净网线下清源”风险排查等专项整治工作。

加大特种设备安全监管力度。加强风险防控，先后检查特种设备相关单位1895家，抽查特种设备3897台（套），检查发现一般事故隐患1042台（套），整改完成率94.7%。

加大工业产品质量监管。开展生产和流通领域产品质量监督抽查;工业产品质量安全专项整治,针对消费领域产品质量热点问题先后组织开展智能门锁、日用塑料制品产品质量安全专项监督检查；开展儿童和学生用品安全守护行动、重点工业产品质量安全专项整治、流通领域来源不明产品专项清查行动等。

B 营造“创新”环境：知识产权质押促成融资金额破亿

大力开展质量提升行动。力促并实现了“韶关市首届政府质量奖”评选和“鼓励企业参与标准制修订”纳入政府科技创新奖励措施；助推韶关市获得首个“国家级服务业标准化试点项目”；推进公共检测平台建设，广东省液压件产业计量测试中心通过国家实验室认可现场评审并投入使用。

大力推进知识产权工作。武江、浈江、南雄、仁化被确定为国家知识产权强县工程试点县（区）；全市共39家（新增28家）企业通过知识产权贯标认证，增长350%;新增3家国家知识产权优势企业、4家广东省知识产权示范企业。知识产权质押促成融资金额破亿，达到了1.15亿元，同比增长230%，融资总额居粤东西北地区第一，全省第十，增幅位居全省前列。

C 营造公平有序的“竞争”环境:销毁走私冻品439.74吨

2019年，全市市场监管系统共查处各类行政违法案件1522宗，罚没金额1448.22万元。全市各级部门查处有关走私案件221宗，总案值1335.10万元，其中查获涉嫌走私进口冻品案21宗，案值约1220.81万元，销毁走私冻品439.74吨。

信用监管力度持续加大;加强网络市场和广告监管,全市共纳入数据库网络经营主体2011户，入库网站网店数1783个，网上巡查网站、网店18396个次，移除网站2个;2019年全市共监测传统媒体和互联网等新媒体广告共46.7万条次，发出《案件线索交办通知书》10份，切实做到违法线索100%核查，违法广告100%查处，查处结果100%公示;不断推进诚信计量建设。开展加油机计量“你点我查”活动，通过网民投票选取检查对象，邀请媒体、市民代表全程参与突击检查，开启“社会共治”新模式。

D 营造安全放心的“消费”环境:为消费者挽回经济损失671.92万元

全市各级消费投诉举报机构共受理咨询、投诉、举报7465件，其中诉转案94件，成功调解结案423宗，调解成功率达95%，涉案金额256.2万元，为消费者挽回经济损失671.92万元。开展以“信用让消费更放心”为年主题的2019“3.15国际消费者权益日”大型宣传纪念活动；畅通消费投诉渠道，创建消费维权服务站88家；发展建设“放心消费承诺”单位1074家；推行“先行赔付”售后服务机制并为首家“先行赔付示范实施单位”颁发牌匾；以惠民南路为载体创建“诚信经营示范街区”。

链接

晒一晒，2019韶关市场监管工作亮眼“成绩单”

市局参加韶关首档全媒体问政节目《市民问政》以93.82分的好成绩在6期16个参加单位中排名第一；

市个私协会第5次被市场监管总局、中国个体劳动者协会评为全国个私协会系统先进单位，坪石市场监管所被市场监管总局评为全国市场监管系统优秀市场监管所；

市局被评为2019年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位、获得“全国市场监督管理法律知识竞赛线上答题广东地区组织奖”；

在全省市场监督管理法律知识竞赛中以超过10万票的人气获得全省网络投票“最佳人气奖”、现场决赛三等奖、“优秀选手”奖；

组织参加“全国市场监管12315技能大比武”并有两名选手进入“全国前500强”；

组织选送的作品获得“第二届315消费者权益保护公益广告大赛”优秀作品奖；

《技术创新助力市场监管 重拳出击打击违法添加》获得第三届机关工作创新创优竞赛三等奖；

市局上线“民生热线”也受到了社会各界的广泛关注和好评。

望一望，2020韶关市场监管工作将怎样推进

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。韶关市市场监管系统工作总体要求是，坚持新发展理念，突出“一条主线”、聚焦“两个作用”、强化“三大支撑”、守住“四大底线”，要着力抓好8个方面的重点工作。

1.深化推进市场准入、产品准入制度、企业退出制度改革；

2.着力强化食品药品安全监管、特种设备监察、工业产品质量安全监管；

3.大力实施质量提升、强化质量基础建设、深入推进标准化工作；

4.强化知识产权保护，激发自主创新活力

5.强化加强价格监管、反不正当竞争、反垄断执法

6.强化事中事后监管，提高市场监管的科学性有效性

7.深化市场监管体制机制改革，夯实高水平发展基础

8.坚持政治引领，加强党对市场监管工作的全面领导

【记者】唐音

【通讯员】陈惠韶

韶关市市场监督管理局（知识产权局）供图

【作者】 唐音

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端